अनुसूचित जाति उप-वर्गीकरण: दलित लाभार्थियों को अपराधी बनाना आगे बढ़ने का रास्ता नहीं है.

यह सच हो सकता है कि कुछ अनुसूचित जातियों को ज़्यादा फ़ायदा हुआ है, लेकिन ‘विनियोजन’ या ‘कोने में डालना’ जैसे शब्दों के इस्तेमाल में कई समस्याएँ हैं, क्योंकि यह उन अनुसूचित जातियों को अपराधी बनाता है, जिन्होंने कई बाधाओं के बावजूद आरक्षण का स्पष्ट लाभ प्राप्त करने में कामयाबी हासिल की।

लेखक: सुमीत म्हस्कर
आरक्षण के उप-वर्गीकरण पर सुप्रीम कोर्ट का हालिया फ़ैसला अनुसूचित जातियों (एससी) और अनुसूचित जनजातियों (एसटी) के लिए प्रावधानों के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ है। यह फ़ैसला उन अनुसूचित जातियों की लंबे समय से चली आ रही माँग को संबोधित करने का प्रयास करता है, जो उच्च शिक्षा और सार्वजनिक रोजगार में आरक्षण से पीछे रह गए हैं या कम लाभान्वित हुए हैं। जैसा कि अपेक्षित था, कम लाभान्वित होने वाले अनुसूचित जातियों ने इस फ़ैसले का स्वागत किया है। हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कई आरक्षण विरोधियों ने भी सोशल मीडिया पर इस फैसले का उत्साहपूर्वक समर्थन किया है, यह तर्क देते हुए कि आरक्षण नीतियों से ‘असली’ अनुसूचित जातियों को लाभ मिलना चाहिए और जो कई पीढ़ियों से लाभान्वित हो रहे हैं, उन्हें इससे बाहर रखा जाना चाहिए। यह दृष्टिकोण ऐतिहासिक संदर्भ पर विचार करने में विफल रहता है, जिसके कारण वर्तमान स्थिति उत्पन्न हुई है।
यह सच हो सकता है कि कुछ अनुसूचित जातियों को अधिक लाभ हुआ है, लेकिन विनियोग या लाभों को हड़पने जैसे शब्दों के उपयोग में कई समस्याएं हैं। मेरे विचार में, मुख्य समस्या यह है कि इस तरह का चरित्र-चित्रण उन अनुसूचित जातियों को अपराधी बनाता है, जिन्होंने विभिन्न बाधाओं के बावजूद सरकारी नौकरी और उच्च शिक्षा में आरक्षण का स्पष्ट लाभ प्राप्त करने में कामयाबी हासिल की। ​​यह आरक्षण प्रावधानों का उपयोग करने के लिए उनके प्रति भारी घृणा पैदा करता है। यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि जिन अनुसूचित जातियों को थोड़ा अधिक लाभ हुआ है, वे भी जातिगत भेदभाव के शिकार हैं, जिसमें अस्पृश्यता की प्रथाएँ शामिल हैं। अनुसूचित जातियों के एक छोटे से हिस्से की आर्थिक गतिशीलता के बावजूद, वे जाति-आधारित भेदभाव का अनुभव करना जारी रखते हैं। कुछ अनुसूचित जातियों द्वारा आरक्षण के विनियोजन और उसे एक तरफ़ करने जैसे उपयोग की पहली समस्या यह है कि यह सत्ता में राजनीतिक दलों, नौकरशाहों और आरक्षण नीतियों को लागू करने के लिए जिम्मेदार अधिकारियों की भूमिका को नज़रअंदाज़ करता है। विचारधारा के बावजूद, सत्ता में राजनीतिक दल जाति-आधारित आरक्षण के प्रति बेहद शत्रुतापूर्ण रहे हैं।

सरकारी अधिकारियों और सरकारी वित्तपोषित संस्थानों को नियंत्रित करने वालों ने रोज़गार और उच्च शिक्षा में आरक्षण को सक्रिय रूप से कमज़ोर किया। यह कोई मामूली समस्या नहीं है, यह एक प्रणालीगत मुद्दा है जिसका व्यापक रूप से दस्तावेजीकरण किया गया है। दलित संगठनों द्वारा मज़बूत राजनीतिक लामबंदी ने सरकारों को आरक्षण नीतियों को लागू करने के लिए मजबूर किया। उदाहरण के लिए, 1970 और 1980 के दशक में महाराष्ट्र में दलित पैंथर्स द्वारा की गई शक्तिशाली लामबंदी। 1990 के दशक में दलित जनाधार वाले राजनीतिक दलों के आगमन, विशेष रूप से राष्ट्रीय परिदृश्य पर बहुजन समाज पार्टी (बसपा) के प्रवेश के साथ, शासक वर्गों पर आरक्षण नीति को लागू करने का दबाव बढ़ा है। अनुसूचित जातियों को थोड़ा ज़्यादा फ़ायदा हुआ, वे वे हैं जो दलित राजनीति में सबसे आगे रहे और आरक्षण नीति के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए संघर्ष करते रहे। उनके लामबंद होने के बावजूद सरकारी दफ्तरों में एससी और एसटी के लिए हजारों नौकरियां अभी भी खाली हैं। अक्सर देखा गया है कि चयन समितियां सबसे योग्य एससी व्यक्ति को यह कहकर खारिज कर देती हैं कि उम्मीदवार ‘उपयुक्त नहीं पाया गया’ (एनएफएस) है। आजादी के 75 साल बाद भी, आरक्षण का लाभ पाने वाली जातियां भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (IIT) और भारतीय प्रबंधन संस्थान (IIM) में संकाय सदस्यों के रूप में नौकरी पाने में कामयाब नहीं हुई हैं। टाइम्स ऑफ इंडिया ने मार्च 2019 में बताया कि IIT में कुल संकाय सदस्यों में SC का अनुपात 2.23% और ST का अनुपात मात्र 0.31% है। इसी तरह, IIM के कुल संकाय सदस्यों में SC का अनुपात 0.8% और ST का अनुपात 0.2% है.

आरक्षण नीतियों के अनुसार, एससी का अपेक्षित अनुपात 15% और एसटी का 7.5% होना चाहिए था। कई विश्वविद्यालयों और शोध संस्थानों में स्थिति अलग नहीं है। न्यायपालिका जाति-आधारित आरक्षण का पालन नहीं करती है, और अन्य सरकारी कार्यालयों ने लंबे समय से एससी और एसटी सीटों को खाली रखा है। यह स्पष्ट है कि आरक्षण नीतियों के जनादेश को विफल करने के लिए निर्णय लेने वाले लोगों द्वारा विभिन्न तंत्रों को तैनात किया गया है। न्यायपालिका ने एससी और एसटी के लिए आरक्षण प्रावधानों के उल्लंघन में हस्तक्षेप करने के लिए कभी भी स्वत: संज्ञान नहीं लिया है। वर्तमान फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने उप-वर्गीकरण शुरू करते समय पीछे रह गए एससी के बारे में अपनी चिंता व्यक्त की। यह सामान्य वर्ग के लिए आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (ईडब्ल्यूएस) आरक्षण के मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के विरोधाभासी है। इसने कभी इस बात पर ध्यान नहीं दिया कि कुछ जाति और धार्मिक समूह अन्य की तुलना में सामान्य श्रेणी से सबसे अधिक लाभान्वित हुए हालांकि, सुप्रीम कोर्ट ने ‘गरीब’ को सामान्य श्रेणी के लोगों के लिए एक समरूप श्रेणी के रूप में माना। इसने कभी भी जाति और धार्मिक समूहों के बीच भिन्नताओं पर ध्यान नहीं दिया, जिन्हें सामान्य श्रेणी से सबसे कम लाभ हुआ। विनियोग और कोने में रखने की दूसरी समस्या यह है कि यह सुझाव देता है कि अनुसूचित जाति के लोग, जिन्हें थोड़ा अधिक लाभ हुआ, विशेष रूप से महाराष्ट्र में नव-बौद्ध महार या उत्तर प्रदेश में जाटव, वे समूह हैं जिन्होंने पीछे छूट गए लोगों के अवसरों को सक्रिय रूप से अवरुद्ध किया है।

इस बात का कोई ठोस सबूत नहीं है कि जिन अनुसूचित जातियों ने आरक्षण नीति का उपयोग किया है, उन्होंने बाधाएं डाली हैं और अन्य अनुसूचित जातियों को राज्य द्वारा दिए जाने वाले लाभों तक पहुँच से वंचित किया है। इसके बजाय, यह भी उतना ही स्पष्ट है कि सामाजिक न्याय नीतियों के लाभार्थियों को कार्यस्थल पर अत्यंत प्रतिकूल परिस्थितियों का सामना करना पड़ा, जिसमें अवसाद और आत्महत्या के प्रयासों को जन्म देने वाली दर्दनाक स्थितियाँ शामिल हैं। उच्च शिक्षा के लिए, यह दिखाने के लिए एक लंबा इतिहास है कि उच्च शिक्षण संस्थानों ने आरक्षण नीतियों को कैसे उलट दिया है। उच्च शिक्षण संस्थानों में प्रवेश लेने वाले दलित छात्र शिक्षकों, गैर-शिक्षण कर्मचारियों और साथी छात्रों से जातिगत भेदभाव का सामना करते हैं। कई मामलों में, इसने दलित छात्रों को भारत के कुलीन संस्थानों जैसे भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (IIT) और अखिल भारतीय आयुर्विज्ञान संस्थान में आत्महत्या करने के लिए मजबूर किया है।

इसे कुछ अनुसूचित जातियों द्वारा आरक्षण के लाभों को हड़पना कहने की तीसरी समस्या यह है कि यह राजनीतिक अर्थव्यवस्था में उन परिवर्तनों को नजरअंदाज कर देता है जो सीधे सरकारी नौकरियों और उच्च शिक्षा के अवसरों की उपलब्धता को प्रभावित करते हैं। आर्थिक उदारीकरण के बाद से सार्वजनिक क्षेत्र में नौकरियां कम हो गई हैं। देश भर में कुल सुरक्षित नौकरियों में से मात्र 3.5% सार्वजनिक क्षेत्र में हैं। इन सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरियों में भी, एक बड़ा हिस्सा संविदा पर है। उदाहरण के लिए, संविदा पर आधारित सरकारी नौकरियां 2004-05 में 0.7 मिलियन से बढ़कर 2017-18 में 15.9 मिलियन हो गईं। मार्च 2022 तक, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में 42.5% नौकरियों को ‘संविदा या आकस्मिक श्रमिकों’ की श्रेणी में वर्गीकृत किया गया था। इन कर्मचारियों के पास नौकरी की सुरक्षा और इसके साथ आने वाले व्यापक सामाजिक सुरक्षा प्रावधानों तक पहुंच नहीं है।
जहां तक ​​शिक्षा का सवाल है, 1980 के दशक के वित्तीय संकट के बाद से, कई सार्वजनिक संस्थानों ने अपने वित्त पोषण के स्रोतों में विविधता लाई है। नतीजतन, स्व-वित्तपोषित सार्वजनिक और निजी संस्थानों में भारी वृद्धि हुई है। कुल मिलाकर, सरकारी संस्थानों में सीटें कम हुई हैं और निजी संस्थानों में सीटें बढ़ी हैं। 2019 तक, कुल कॉलेजों में से 64.3% निजी और गैर-सहायता प्राप्त हैं, 13.5% निजी और सहायता प्राप्त हैं, और केवल 22.2% सरकार द्वारा प्रबंधित और चलाए जाते हैं।

सरकार के अनुसार, निजी संस्थानों में फीस तुलनात्मक रूप से अधिक है। इसके अलावा, धर्म, भाषा और क्षेत्र के संदर्भ में परिभाषित ‘अल्पसंख्यक’ संस्थानों में कोई आरक्षण नहीं है। पिछले डेढ़ दशक के दौरान, निजी उच्च शिक्षण संस्थानों का बड़े पैमाने पर विस्तार हुआ है जो जाति-आधारित आरक्षण का पालन नहीं करते हैं।

यशपाल समिति ने कहा कि निजी संस्थानों में फीस बहुत अधिक है और उनके पास अवैध कैपिटेशन फीस है जो इंजीनियरिंग पाठ्यक्रमों के लिए 1-10 मिलियन रुपये, एमबीबीएस पाठ्यक्रमों के लिए 20-40 मिलियन रुपये, डेंटल पाठ्यक्रमों के लिए 5-12 मिलियन रुपये और कला और विज्ञान महाविद्यालयों में पाठ्यक्रमों के लिए लगभग 30,000-50,000 रुपये है। इस तथ्य को देखते हुए कि अधिकांश एससी और एसटी की आय का स्तर कम है, वे निजी शिक्षण संस्थानों तक नहीं पहुँच सकते। इस प्रकार, उच्च शिक्षा क्षेत्र और सार्वजनिक क्षेत्र के रोजगार में बदलाव ने आरक्षण प्रावधानों को सीधे प्रभावित किया है। इसलिए, सीटों के आरक्षण के अलावा, निजी शिक्षण संस्थानों तक पहुँचने के लिए सरकार से वित्तीय सहायता पर ध्यान देने की आवश्यकता है।

ऊपर बताए गए कारणों के लिए यह महत्वपूर्ण है कि अनुसूचित जातियों के लोग, जिन्हें थोड़ा ज़्यादा लाभ मिला है, उनका अपराधीकरण न किया जाए। यह उन अनुसूचित जातियों के बीच स्वस्थ संवाद की दिशा में एक ज़रूरी कदम है, जिन्हें थोड़ा ज़्यादा लाभ मिला है और जो पीछे रह गए हैं। अनुसूचित जातियों के बीच चर्चा इसलिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि उच्च शिक्षण संस्थानों और सार्वजनिक रोज़गार में उनकी हिस्सेदारी काफ़ी कम हो गई है। इसलिए, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों का ध्यान सरकार पर उच्च शिक्षा में अवसरों का विस्तार करने और नौकरियों में ठेका प्रथा बंद करने के लिए दबाव बनाने पर होना चाहिए। साथ ही, सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को व्यावसायिक ठेके दिए जाएं, ताकि वे पूंजी के मालिक के रूप में निजी क्षेत्र का हिस्सा बन सकें। इसके अलावा, सरकार उन निजी कंपनियों को प्रोत्साहित कर सकती है, जिनके कार्यबल में जाति-आधारित विविधता है। इसी तरह, निजी उच्च शिक्षण संस्थानों तक पहुँच प्राप्त करने के लिए, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए बड़ी संख्या में छात्रवृत्तियाँ प्रदान करने की तत्काल आवश्यकता है। बदले हुए राजनीतिक-आर्थिक संदर्भ में संवादों के ज़रिए ही अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए मुश्किल से हासिल किए गए आरक्षण की रक्षा की जा सकती है। अन्यथा, अनुसूचित जातियों का उप-वर्गीकरण राजनीतिक दलों, नौकरशाहों और विभिन्न संस्थाओं के प्रमुखों के हाथों में आरक्षण नीतियों को विफल करने का एक हथियार बन सकता है।

सौजन्य : द न्यूज़ मिनट

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